L'évaluation à mi-parcours de la charte du Parc

Dès 2005, le Parc a entrepris une évaluation intermédiaire de sa charte pour au moins deux raisons : ne pas perdre la mémoire du travail engagé depuis l’adoption de la charte en 2000 et débattre de l’avancement de sa mise en œuvre et de l’évolution du territoire pour décider des ajustements nécessaires.

Cette évaluation s’est construite sur trois démarches parallèles :
- l’observatoire du territoire 2000-2005
- le bilan d’activités du Parc 2000-2005
- l’évaluation qualitative de la mise en œuvre de la charte du Parc.

Ce travail est encore largement expérimental. Il s’agit d’un outil intermédiaire qui n’a pas la portée d’une démarche de révision de charte.

Dès l’adoption de sa charte en mars 2000, le Parc a cherché à mettre en place les outils permettant d’évaluer l’impact de ses actions avec, d’une part, un suivi évaluatif des opérations engagées, et d’autre part, une étude des évolutions du territoire. Pour réaliser cet observatoire, une centaine de descripteurs ont été compilés. Beaucoup de ces indicateurs ont été définis en s’appuyant sur le « Profil environnemental de la région Nord-Pas-de-Calais », document de référence édité par la Diren.

La centaine d’indicateurs ont été ventilés dans 12 grands enjeux :

1. la population et l’habitat
2. l’activité économique et les infrastructures
3. l’éco-développement
4. l’activité agricole et l’aménagement des milieux ruraux
5. le patrimoine naturel et paysager
6. le patrimoine culturel
7. les ressources géologiques
8. l’eau
9. le tourisme
10. les nuisances
11. les risques naturels et technologiques
12. la maîtrise de l’énergie.

Ce travail comporte une dimension expérimentale importante. Plus qu’un véritable outil d’aide à la décision, cet observatoire constitue aujourd’hui une première tentative de compilation, d’analyse et d’interprétation de faits objectifs qui sont les marqueurs de l’évolution d’un territoire.

Une mise à jour des indicateurs est prévue pour 2009-2010. Ces informations sont complétées par un observatoire photographique qui comprend des prises de vues de 85 paysages en version estivale et hivernale. Le même pas de 5 ans sera appliqué à cette photographie des Caps et Marais d’Opale.

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Le bilan d’activités du Parc 2000-2005 est basé notamment sur la synthèse des programmes de travail menés par l’équipe du Parc et la mesure des indicateurs de résultat attendus.

Pour chacun des 13 chapitres, les actions sont présentées en bref dans la marge. Les opérations significatives sont détaillées en « zooms » avec le rappel des orientations et mesures de la charte et un tableau synoptique favorisant la lecture rapide.

A titre d’exemples, des opérations menées par des intercommunalités, avec ou sans l’aide des techniciens du Parc, sont présentées afin de bien rappeler que la mise en œuvre de la charte du Parc est l’affaire de l’ensemble de ses signataires.

1. La vie du Syndicat mixte
2. Les budgets
3. L’exemplarité
4. Le patrimoine naturel
5. Le patrimoine culturel
6. La gestion de l’eau
7. La préservation des paysages
8. Les animations territoriales
9. L’agriculture
10. Les autres activités économiques
11. Pour un accueil de qualité
12. L’éducation à l’environnement et l’accessibilité
13. La communication , le SIG et l’évaluation.

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partie 1 (pages 1 à 40 -3.5 Mo)
partie 2 (pages 41 à 82 - 4.8 Mo)
partie 3 (pages 82 à 114 - 3.9 Mo)

L’évaluation qualitative de la mise en œuvre de la charte du Parc a fait l’objet d’un rapport séparé. Cette démarche a intégré les apports de l’équipe technique, l’analyse d’un bureau d’études basée sur des interviews, des animations dans les différentes commissions du Parc, et la synthèse menée par un groupe de travail du bureau syndical.

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